Uusittu rakennustuoteasetus julkaistaan syksyllä 2024

Nykyinen Rakennustuoteasetus (Construction products regulation CPR) astui voimaan vuonna 2013. Siinä säädetään, kuinka rakennustuotteen ominaisuudet määritetään ja millä edellytyksillä rakennustuotteet voidaan CE-merkitä. Tarkoituksena on luoda Eurooppaan rakennustuotteiden yhteinen sisämarkkina.

Uusittu Rakennustuoteasetus todennäköisesti julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä vuoden 2024 syyspuolella. Julkaisemisen jälkeen asetus astuu voimaan 12 kuukauden kuluttua. Standardisointityötä voidaan jatkaa heti julkaisemisen jälkeen.

Välivaiheessa uuden ja vanhan asetuksen standardeja

Kun uusi Rakennustuoteasetus astuu voimaan, elämme kahden asetuksen maailmassa aina vuoteen 2039 asti. Tällöin vanhat jo julkaistut harmonisoidut tuotestandardit (hEN:it) ovat voimassa aina siihen asti, kunnes uuden asetuksen mukaiset standardit julkaistaan ja vanhat kumotaan. Komissio arvioi, että vuoteen 2039 mennessä kaikki rakennustuotteiden hEN:it olisi uudistettu. Rakennustuotteisiin liittyviä harmonisoituja tuotestandardeja on yhteensä 444.

Nyt voimassa olevat hEN:it ovat varsin vanhentuneita, kun näitä ei olla päästy uudistamaan lukkiutuneen tilanteen vuoksi. Puutuotteiden osalta viimeinen hEN-uudistus tehtiin rakenteellisen sormijatketun sahatavaran osalta vuonna 2014.

Acquis-työ hahmottelee uusien standardien sisältöä

Standardien uudistamista varten EU:n komissio muodostaa tuoteryhmäkohtaisia asiantuntijaryhmiä (nimeltään CPR Acquis ryhmiä).

Rakenteelliset puutuotteet ja ilmeisesti myös puulevyt, muodostavat oman Acquis-ryhmän, johon kutsutaan jäsenet tämän kesän aikana. Ryhmän työ voisi alkaa kesälomien jälkeen.

Acquis-ryhmän tehtävänä on uudistaa tuotestandardien mandaatti uuden asetuksen mukaiseksi standardisointipyynnöksi (standardization request SR). Tässä voidaan esittää myös uusia harmonisoituja tuotestandardeja, ja tämä työ tulee olemaan merkittävin vaikuttamisen mahdollisuus standardien sisältöön koko prosessissa.

Acquis-ryhmälle asetetaan aikaa 15 kuukautta standardisointipyynnön valmisteluun. Tämän jälkeen tuoteryhmäkohtainen SR hyväksytetään johtoelimessä ja hEN:ien päivitys voi käynnistyä CEN:in teknisissä komiteoissa. Tämän läpikäymiseen voi mennä kaksi vuotta. Ikkunoiden ja ovien tekninen komitea TC 33 on jo valmistelemassa nykyiseen rakennustuoteasetukseen perustuvaa standardisointipyyntöään. Kun uusi asetus astuu voimaan, tulee siihen tehdä asianmukainen päivitys.

Standardien kattavuus laajenee uusille alueille

Uusi rakennustuoteasetus tuo uutta sisältöä standardeihin. Perusrakenne säilyy kuitenkin ennallaan, eli se perustuu pakollisiin tuotestandardeihin (hEN) ja näitä täydentäviin vapaaehtoisiin EAD/ETA hyväksyntöihin. Sieltä löytyy tutut suoritustasoilmoitukseen (DoP) liittyvät perusvaatimukset kuin tänä päivänä, mutta lisänä on laajalti ympäristöindikaattoreita, jotka todennäköisesti pohjautuvat tuotteiden ympäristöselosteisiin.

Uutena sisältönä mukaan on tulossas vaatimukset, joita komissio voi säätää liittyen esim. käyttöturvallisuuteen, hygieniaan, asentamiseen, ylläpitoon ja korjaamiseen. Niitä säädettäisiin erillisillä delegoiduilla säädöksillä ja nämä johtaisivat erilliseen vaatimustenmukaisuusvakuutukseen (declaration of comformity: DoC). Miten näihin asioihin saadaan tiedot eri tuotteista kerättyä, on epäselvää eikä asia ole mitenkään yksioikoista.

Digitaalisuus myös ilmoituksiin

Uutena yksityiskohtana on tulossa myös digitaalinen tuotepassi, jolloin tuoteominaisuudet (DoP ja DoC) tulisi esittää digitaalisessa muodossa ja yhteisessä tietokannassa. Missä ja kuka tätä asiaa hallinnoi ja millä resursseilla, ei ole tiedossa. Aikataulutavoitteena on, että digitaalinen tuotepassi olisi oltava eri tuotteilla vuoden 2028 alusta alkaen.

Standardit heijastavat käytännön tarpeita

Asetuksessa mainitaan myös uudelleenkäytettävät rakennustuotteet. Haasteena on, että alkutestausmenettelyt ja hyväksyntäkriteerit eivät ole tiedossa yhdellekään tuotteelle. Ilmeisesti tämä jää kansallisesti harkittavaksi ja toteutettavaksi.

Puutuotteiden kohdalla yhtenä haasteena ovat vaaralliset aineet, joita nykyiset standardit tunnistavat vain formaldehydin ja PCP:n osalta. Komissiolla on kuitenkin olemassa laaja ainelista, joka saattaa päätyä Acquis-ryhmän käsiteltäväksi. Tässä on riskinä, että VOC-luokittelun keskustelu herää jälleen.

Monia asioita on vielä avoinna

Tulevaan standardointityöhön liittyy paljon epäselvyyksiä ja konkretian puutetta. Tavoitteet ovat usein hyvin yleisellä tasolla, ja yhteys tuotetasoon puuttuu. Näyttää siltä, että tuotehyväksyntämenettelyt ja niihin liittyvä sääntely tulevat monimutkaistumaan ja hallittavan tiedon tarve kasvamaan. Tämä lisää valmistavalle teollisuudelle taakkaa.

Puutuoteteollisuus ry pyrkii osallistumisellaan yksinkertaistamaan menettelyjä, vähentämään ylisääntelyä ja vaikuttamaan tuotestandardien sisältöön.

Lisätietoja: Tomi Toratti, tomi.toratti(at)puutuoteteollisuus.fi

 

Jäsenseminaari 21.5.

Muistutamme kaikkia jäsenseminaarin kutsun saaneita, että ilmoittautumispäivä on maanantaina 13.5.

Webinaaritallenne julkaistaan myöhemmin Puuinfon avoimella Youtube-kanavalla. Tallennusta ja julkaisua varten saamme tukea Suomen Metsäsäätiöltä.